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    石教發〔2015〕15號 石家莊市教育局關于在市直教育系統領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的推進方案
    發布時間:2015-06-03   瀏覽次數:0






    石教發〔2015〕15號


    中共石家莊市教育局委員會

    關于印發在市直教育系統領導干部中

    深入開展“三嚴三實”專題教育的推進方案的

    通        知

    市屬各高校黨委,局直各單位黨委(黨總支、黨支部):

    《關于在市直教育系統領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的推進方案》已經局黨委審議通過,并報市委“三嚴三實”專題教育聯系會議批準。現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。



    中共石家莊市教育局委員會

    2015年5月29日

    關于在市直教育系統領導干部中深入開展

    “三嚴三實”專題教育的推進方案

    按照市委印發的《關于在全市縣處級以上領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育的推進方案》(石辦發〔2015〕6號)的精神,現就市直教育系統深入開展“三嚴三實”專題教育,提出如下方案。

    一、把握總體要求

    市直教育系統深入開展“三嚴三實”專題教育,要深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和省委八屆九次全會、市委九屆六次全會精神,以學習和踐行“三嚴三實”為主題,突出學習習近平總書記系列重要講話精神,著力解決“不嚴不實”問題,堅持融入經常性學習教育,緊緊圍繞中心、服務大局,貫徹從嚴從實要求,切實把思想教育、黨性分析、整改落實、立規執紀結合起來,使做人做事境界明顯提升、不嚴不實問題明顯改進、干事創業熱情明顯激發,促進我市教育事業全面提升,為努力躋身全國教育工作第一方陣,辦好人民滿意的教育提供堅強保障。

    二、明確方法措施

    按照中央和省委、市委有關要求,這次“三嚴三實”專題教育,在市教育局縣處級以上領導干部、市屬高校中層以上領導干部、局直單位領導班子成員中開展。以領導干部講黨課啟動開局,不分批次、不劃階段、不設環節,不是一次活動,上下同步進行,融入領導干部經常性學習教育之中。要重點抓好以下幾個“關鍵動作”。

    (一)黨委(黨總支、黨支部)書記帶頭講專題黨課。

    各單位黨委(黨總支、黨支部)書記要結合專題教育動員部署工作,緊扣“三嚴三實”主題,聯系本單位實際,聯系黨員干部思想、工作和作風實際,帶頭講一次黨課。班子其他成員也要根據工作分工到聯系點講一次黨課。原則上各單位黨員領導干部講黨課時間安排在6月中旬前后。各單位黨委(黨總支、黨支部)書記要按照親自動手撰寫黨課講稿,深入淺出、通俗易懂,切實講清楚“三嚴三實”的重大意義和豐富內涵、“不嚴不實”的具體表現和嚴重危害以及“三嚴三實”的實踐要求等三個方面內容。專題黨課以后,各單位要將書記黨課講稿報市教育局黨務工作辦公室。

    (二)開展專題學習研討。

    各單位中心組和各市屬高校內設機構黨組織要堅持個人自學與集中學習相結合,重點分三個專題開展學習研討,每個專題大體為兩個月時間。把專題學習研討與平時中心組學習結合起來,每個專題組織2—3次集中學習研討。要用好正反兩面鏡子,把自己擺進去、把職責擺進去、把實際思想和工作擺進去,見人見事、觸及問題,追本溯源、深化認識(不請專家作報告,不以講座、報告會代替班子學習交流研討)。各單位要制定中心組專題學習研討方案。

    專題一:嚴以修身,加強理論學習,把牢思想和行動的“總開關”。

    重點研讀《習近平總書記系列重要講話讀本》、《習近平談治國理政》,集中研討如何堅守馬克思主義和中國特色社會主義信念,增強道路自信、理論自信、制度自信;如何站穩黨和人民立場,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和公私觀、是非觀、義利觀,忠于黨、忠于國家、忠于人民;如何保持高尚道德情操和健康生活情趣,自覺遠離低級趣味,樹立良好家風,堅決抵制歪風邪氣,堅守共產黨人精神家園。大體在7月底前結束。

    專題二:嚴以律己,嚴守黨的政治紀律和政治規矩,自覺做政治上的“明白人”。

    重點學習《黨章》、《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、《優秀領導干部先進事跡選編》、《領導干部違紀違法典型案例警示錄》,集中研討如何嚴格遵守黨章、如何落實習近平總書記在黨的十八屆中紀委五次全會上提出的“五個必須”要求、如何強化政治紀律和規矩意識。大體在9月底結束。同時,結合紀念建黨94周年、世界反法西斯戰爭勝利70周年等慶祝活動,在“七一”和教師節前后,分別組織召開優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織、優秀教師代表座談會,重點就從嚴管黨治黨交流經驗,聽取意見。通過組織多種形式的座談會、研討會、報告會,提高認識,營造良好環境。

    專題三:嚴以用權,實實在在謀事創業做人,當忠誠干凈擔當的好干部。

    重點學習“四大法寶”(堅持民主集中制、開展批評與自我批評、嚴格黨內生活、加強黨的團結統一)、相關法律和創新發展典型案例,集中研討如何堅持民主集中制、如何按規則制度法律行使權力、如何破解發展難題,做尊法的模范,帶頭尊崇法治、敬畏法律;做學法的模范,帶頭了解法律、掌握法律;做守法的模范,帶頭遵紀守法、捍衛法治;做用法的模范,帶頭厲行法治、依法辦事。市教育局領導班子集中開展以“全面加強依法治教,加快推進教育現代化”為主題的中心組學習研討;市屬高校領導班子集中開展以“堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制”、“加強新形勢下高校宣傳思想工作”等為主要內容的中心組學習研討。局直單位領導班子集中開展以“依法辦學,規范管理”為主要內容的學習研討。原則上在11月底前結束。

    (三)召開專題民主生活會和組織生活會。

    年底前,各單位黨委(黨總支、黨支部)以踐行“三嚴三實”為主題,以教育實踐活動省、市委常委民主生活會及局黨委專題民主生活會為標桿,對照黨章等黨內規章制度、黨的紀律、國家法律、黨的優良傳統和工作慣例,對照正反兩方面典型,聯系個人思想、工作、生活和作風實際,聯系個人成長進步經歷,聯系教育實踐活動中個人整改措施落實情況,進行黨性分析,嚴肅認真開展批評和自我批評,召開一次高質量的民主生活會。1.深入查擺問題。緊扣“三嚴三實”主題,采取自己找、群眾提、上級點、互相幫、集體議的方式,把“不嚴不實”問題找準找實找具體。2.充分談心談話。單位一把手同每名班子成員、班子成員之間都要談心,做到“四必談”,即問題必談、原因必談、措施必談、建議必談。3.認真撰寫對照檢查材料。班子成員對照檢查材料報單位主要負責同志審核把關,單位主要負責同志對照檢查材料報上級黨組織審核把關。4.召開專題民主生活會。會上要開展嚴肅的批評和自我批評,批評要有具體意見和案例,做到辣味十足、紅臉出汗。5.通報評議民主生活會情況。民主生活會后召開專門會議,對會前準備、開展批評和自我批評、制定整改措施情況,在一定范圍內進行通報。會上組織參會人員對領導班子民主生活會情況進行評議。大體在12月底完成。

    市屬高校領導班子,要以踐行“三嚴三實”為主題,召開專題民主生活會,中層干部召開專題組織生活會。市屬高校校級黨員領導干部在參加領導班子專題民主生活會的基礎上,還要參加所在黨支部召開的專題組織生活會。原則上在年底前完成。

    (四)深化整改落實和立規執紀。

    堅持邊學邊查邊改,每一名縣處級以上領導干部都要結合教育實踐活動整改的問題、上級巡視組指出的問題、新查找出來的問題特別是群眾意見集中問題的整改,列出清單,建立臺賬,明確時限,進行專項整治。各單位黨委(黨總支、黨支部)要建立整改跟蹤督查機制,對整改不力的約談提醒,對態度消極、搪塞應付的嚴肅批評。圍繞嚴肅黨內政治生活、加強干部教育管理、加強權力運行制約監督等,制定和完善相關制度辦法,探索建立踐行“三嚴三實”的長效機制。嚴格正風肅紀,對存在“不嚴不實”問題的領導干部,立足教育提高、促其改進;對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的,要進行組織調整。要把整改落實和立規執紀情況作為檢驗專題教育成效的重要內容。

    三、解決突出問題

    專題教育一開始,市教育局縣處級以上領導干部、市屬高校中層以上領導干部、局直單位領導班子成員,就要對照“三嚴三實”要求,對照習近平總書記指出的“七個有之”,深入查找自身表現和存在問題,切實加以警醒和整改。

    (一)著力解決修身不嚴的問題。

    重點是理想信念動搖、在黨不言黨、在黨不跟黨,作風庸俗甚至沉迷于燒香、拜佛、看風水,以及育人意識淡薄、教學敷衍、學風浮躁、學術不端、言行失范等問題。舉辦“三嚴三實”專題教育培訓班,教育引導黨員干部堅定理想信念,提升道德境界,加強師德師風建設,自覺做中國特色社會主義的堅定信仰者和忠實實踐者,忠誠黨和人民的教育事業,言傳身教,身體力行,為師生樹立做人、做事、做學問的榜樣和標桿,帶動廣大教師潛心治學、甘為人梯、傾心育人。要落實黨員領導干部直接聯系群眾制度,市教育局縣處級以上領導干部、市屬高校中層以上領導干部、局直單位領導班子成員,要結合參加黨員活動日、講黨課,于6月15日前到自己的聯系點蹲點調研,駐點時間不少于3天,指導基層黨建,推動教育改革,幫助解決問題。各單位負責制定領導干部蹲點調研方案,做好協調服務工作。

    (二)著力解決用權不嚴的問題。

    重點是決策不科學、不民主,“三重一大”事項不經集體討論決定;濫用職權,插手工程建設、招標采購;財務管理、科研經費管理、干部選任、人員招錄、職稱評審、招生錄取等不規范的問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實,集中開展五個方面專項整治:1.整治侵害群眾利益問題。實施“還利于民百日攻堅行動”,對侵害群眾利益行為進行整治。2.整治群眾辦事難問題。重點是窗口單位慵懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要,收取紅包、購物卡等。3.整治亂收費、亂補課、亂辦班問題。重點是有償家教、違規收費補課、培訓班兼職等行為。4.整治落實惠民政策縮水走樣問題。重點對特困群體救助等惠民政策中優親厚友、以權謀私行為進行集中查處。5.整治拖欠群眾錢款、克扣群眾財物問題。重點對項目審批暗箱操作、拖欠農民工工資進行集中整治。市教育局紀委負責市直教育系統專項整治工作的方案制定、督導檢查等。

    (三)著力解決律己不嚴的問題。

    重點是無視黨的政治紀律和政治規矩,違反八項規定、“四風”根治不到位等問題。重點抓“三個一”:1.參加一次專題黨日活動。落實“三會一課”制度,市教育局縣處級以上領導干部、市屬高校中層以上領導干部、局直單位領導班子成員,都要參加一次所在黨支部圍繞“三嚴三實”組織的專題黨日活動。市教育局黨務工作辦公室牽頭,各單位配合,抓好專題黨日活動方案起草、組織協調等工作。2.接受一次法治教育。12月4日(國家憲法日)前后,各級領導干部在本單位或基層聯系點,采取多種形式接受一次法治教育。市教育局政策法規與社會辦學處負責制定局領導干部法制教育工作方案,各單位分別做好相關工作。3.查處一批自律不嚴的反面典型。主要是查處公款吃喝、出入會所等違反八項規定的問題,查處在公眾場合發表違反政治紀律言論、詆毀黨的形象等問題。由市教育局紀委及市屬各高校紀委具體負責。

    (四)著力解決謀事不實的問題。

    對不注重實際、拍腦袋決策和只畫“設計圖”、不畫“施工圖”等問題進行整治。持續開展“項目集中拉練和聯審評估”活動,采取公眾參與、專家認證、風險評估、合法性審查、集體討論等方式,評估項目實不實、好不好。全面落實領導干部執行集體決策和個人決定事項清單制度和評議制度,年底列出決策事項清單,向市教育局黨委作出報告并接受評議。集體決策事項按分工計入承辦人事項清單,個人決定事項按照“誰簽批誰負責”原則計入最后簽批人事項清單,個人分管事項由分管部門組織實施的計入個人決定事項清單。進一步完善干部考核工作并加強考核結果運用,真正把踏實肯干、敢于擔當的好干部用起來,形成鮮明的用人導向。

    (五)著力解決創業不實的問題。

    重點是為官不為、懶政惰政,缺乏擔當、不思進取,山河不改、面貌依舊等問題。樹立“從政必須有作為”的理念,弘揚職業精神,自覺做到敬業勤業精業。市教育局牽頭加強對各單位重大工作任務推進完成情況的督查,確保落地見效。
    年底前,開展各單位黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核,把落實“三嚴三實”要求作為主要內容,對上一年度承諾事項進行清賬問責,落實各單位黨組織特別是黨組織書記抓黨建主體責任。12月上旬召開局直教育系統黨委(黨總支、黨支部)書記述職考評會議,由市教育局黨務工作辦公室牽頭負責。

    (六)著力解決做人不實的問題。

    重點解決自律不嚴、作風不實和當面一套背后一套、做“兩面人”的問題。大力開展黨風廉政教育和“官德”教育、師德師風教育,把道德品行教育列為干部培訓的重要內容,集中解決造謠中傷、惡意誹謗,拉幫結派,搞“小圈子”等突出問題。市屬高校對中層以上干部每人建立作風紀實檔案,局直各單位對領導班子每人建立作風紀實檔案,把巡視、審計、考核考察、專項檢查、舉報受理、個人有關事項報告等情況納入檔案,加強日常管理監督。落實干部使用“八個堅持、八個反對”要求,把“三嚴三實”作為干部考察考核的重要內容和選拔任用的重要依據。

    四、開展五個專項行動

    市教育局緊緊抓住事關教育改革發展穩定的重大問題,抓住群眾普遍關心和反映強烈的突出問題,開展“五個專項行動”,著力尋求破解之道,全面深化教育領域綜合改革,推進依法治教,全力促進教育公平,全面提高教育質量,滿足人民群眾對享有優質教育資源的熱切期盼。

    (一)進一步加強50所公辦幼兒園新擴建工作專項行動。

    落實好市政府2015年承諾的“利民惠民實事”,重點在市內七區、高新區、正定縣及其他部分縣(市)新擴建50所公辦標準化幼兒園,新增幼兒園學位約6000個,進一步緩解區域內“入園難、入園貴”問題。

    (二)進一步加強小學生托管服務試點工作專項行動。

    落實市政府2015年承諾的“利民惠民實事”,在橋西、長安、裕華、新華等4區選擇20所小學,開展小學生下午放學后校內免費托管服務試點工作,對放學后雙職工、進城務工人員、單親等家庭看護確有困難的小學生開展免費托管服務。在主城區幼兒園開展延時服務工作,明確權利和責任,豐富延時服務內容方式。在市區影響交通較大的62所中小學、幼兒園開展錯時上下學工作,采取設立“護學崗”、“等候區”等措施,努力緩解市區上下學期間交通擁堵問題。

    (三)進一步推動教育均衡發展工作專項行動。

    通過新擴建公辦標準化幼兒園、擴充學前優質教育、強化幼教師資培訓等,大力解決優質學前教育嚴重短缺問題;通過加速優質教育資源提升擴充、深化中小學招生制度改革、完善校長教師交流輪崗制度等,促進區域內義務教育均衡發展;逐步完善進城務工人員隨遷子女平等就學的保障機制,切實解決進城務工人員最關注的隨遷子女入學問題,不斷促進教育公平;確保教育設施規劃建設管理條例有序實施。全面組織落實《石家莊市教育設施規劃建設管理條例》,規范居民住宅小區配建教育設施建設和移交工作;深入推進山區教育扶貧工程內涵建設。

    (四)進一步加強山區教育扶貧工程內涵建設工作專項行動。

    制定《石家莊市山區教育扶貧工程項目學校教育質量提升三年行動計劃》,提高項目學校教育教學質量,加強項目學校教師(含生活教師)的管理與培訓,提升精細化管理水平。改善項目學校教學設施和生活配套設施等,提高辦學條件和生活服務水平。制定保障山區貧困初中畢業生接受高中段教育的政策措施,注重職業生涯規劃和就業指導。落實家庭經濟困難學生資助政策,確保深山區初中畢業生免費接受高中階段教育。加大對山區教育扶貧工程的總結宣傳力度,把成果經驗推介向全省、全國。

    (五)進一步加強整治教育“三亂”工作專項行動。

    制定劃片原則指導意見,嚴格控制義務教育擇校生比例,制定控制班額三年行動計劃,加強對公辦、民辦中小學招生統籌管理;組織開展教育收費自查自糾、重點檢查、聯合檢查,逐步建立全市“體制機制制度+科技”治理教育亂收費長效預警防范風險機制,實行重點監控和限期督辦制度,對查實的問題及時查清、追責、通報,堅決制止學校各種違規收費行為。

    五、加強組織領導

    各單位要把開展“三嚴三實”專題教育作為重大政治任務,認真謀劃研究,精心組織實施,確保取得實效。

    (一)落實領導責任。

    市屬各高校、局直各單位黨委(黨總支、黨支部)全面負責本地本單位的專題教育,黨委(黨總支、黨支部)主要負責同志要承擔起第一責任人職責。各單位組織部門(黨辦室)作為牽頭部門,要根據專題教育特點要求,深入研究謀劃,搞好統籌協調,加強工作指導,及時發現問題并提出解決方法,防止專題教育搞形式、走過場。

    (二)做好關鍵動作。

    專題黨課、專題學習研討、專題民主生活會和組織生活會、整改落實和立規執紀,是開展專題教育的關鍵動作,務必抓實在、做到位、有成效。要堅持領導帶頭、以上率下。各單位黨委(黨總支、黨支部)主要負責同志要帶頭做好關鍵動作,一級抓一級,一級帶一級,形成上行下效、上率下行的良好局面。市教育局縣處級以上領導干部、市屬高校中層以上領導干部、局直單位領導班子成員要立足本職崗位,把“三嚴三實”要求體現到履職盡責、做人做事的各個方面。

    (三)加強調研指導。

    各單位黨委(黨總支、黨支部)要堅持從實際出發,增強問題意識,把從嚴從實謀劃指導作為取得實效的重要保證。要繼續深入開展“干部進學校、教師訪萬家”活動,切實加強調研指導,及時發現問題,認真研究解決。建立專題教育聯系會議制度,定期研判分析、溝通會商情況,統籌協調推動,研究和解決專題教育的重要問題。要把開展專題教育情況納入2015年度領導班子和領導干部考核內容,作為領導干部選拔任用和評先評優的重要依據。

    (四)強化輿論宣傳。

    充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體,通過系列評論、開設專欄、推出專題等形式,大力宣傳中央精神和省、市委及局黨委要求,本單位經驗做法;及時公布專題教育進展和成效,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚輿論氛圍。加強正面引導,及時發現、培樹和宣傳先進典型,總結推廣好的經驗做法;進行反面案例教育,搞好輿論監督,曝光一批反面典型,形成警示和震懾。

    (五)兩手抓、兩不誤。

    把開展“三嚴三實”專題教育與深化教育領域綜合改革結合起來,與推進教育事業科學發展各項工作緊密結合起來,與本單位重點工作任務推進結合起來,堅持兩手抓兩不誤,做到專題教育與日常工作有機融合、統籌兼顧、相互促進,以省會教育改革發展的良好業績檢驗專題教育的成效。

    各單位要結合實際制定具體推進方案,6月5日前報市教育局黨務工作辦公室。

    附件:1.石家莊市教育局“三嚴三實”專題教育推進安排表

    2.石家莊市教育局“三嚴三實”專題教育領導干部蹲點調研聯系點

    石家莊市教育局辦公室 2015年5月29日印發

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